事由
外资招引是促进我市产业结构升级、扩大开放的重要举措。近年来,我市外资招引工作取得了一定成效,但受宏观经济下行和新冠疫情影响,外资招引工作压力较大。从纵向看,2020年新批外资企业数量和实到外资总额为近三年最低。2020年我市新批外资企业21家,比2019年(45家)减少24家,比2018年(28家)减少7家;2020年实到外资总额11254万美元,比2019年(30916万)下降63.60(%),比2018年(30103万)下降62.61(%)。从横向看,我市与周边县(市、区)相比,实际利用外资金额排位还有较大上升空间。2018-2020年我市实际利用外资金额分别为30103万美元、30916万美元、11254万美元,分别位列绍兴各县(市、区)第3、3、4位,与我市经济总量位次不相匹配。2021年,截至10月份全市新设外资企业15家,实际利用外资9656万美元,分别同比下降11.8(%)和8.9(%)。外资招引比一般招商引资难度要高,当前制约我市外资招引工作因素较多,比较突出的是以下六方面问题。一是近年来外资质量不高。招引外资大多为技术外资。二是外资招引专项政策缺乏。近几年浙江不少县(市、区)出台了外资招引优惠政策,比如长兴于2020年3月出台了《关于加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见提高利用外资质量》专项政策。我市于2018年出台《诸暨市鼓励支持开放型经济发展的补充政策意见》(诸政办发〔2018〕107号),适用期为2018年至2020年,目前已过适用期,暂无专项外资招引政策。三是信息转化机制不够完善。目前外资引进信息渠道主要有乡贤招商、推荐招商、驻外招商、中介招商等多种形式,但各类招商信息缺乏统一收集、跟进和项目转化,导致外资项目储备较少,项目成功转化签约几率较低。四是外事资源缺乏有效转化。近年来我市外事系统通过持续的友城交流、使领馆人员接待、重要外事接待等工作,获得很多潜在国际合作信息。如2017年我市与断交十多年的芬兰波里市恢复交往,在外办的推动下进行了多次政府高层互访,签订了《经贸合作备忘录》并互相表达了进行自动化产业和教育合作的愿望,但是这些信息由于缺乏明确的牵头责任部门和跟进人员,无法有效转化为外资项目。五是外资营商环境有待提升。开放包容的营商环境是吸引外资的重要因素之一,当前我市开放型城市形象不够彰显。如外资企业办理股权投资业务时,市场监管、商务、金融办及金融机构之间缺乏一体化服务平台,企业仍需往返于各个部门。